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              • 索引号
                000014348/2018-05357
              • 信息分类
                政府文件
              • 发布机构
                弥勒市人民政府办公室
              • 发布日期
                2018-12-25
              • 文号
                弥政办发〔2018〕179号
              • 浏览次数
              信息名称
              弥勒市人民政府办公室关于印发弥勒市进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知

              弥勒市人民政府办公室关于印发弥勒市进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知

              各乡镇人民政府,东风农场管理局,市属各委、办、局:

                《弥勒市进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

              弥勒市人民政府办公室

                2018年12月25日

                (此件公开发布)

                弥勒市进一步深化“互联网+政务服务”

                推进政务服务“一网、一门、一次”

                改革工作方案

                为全面推动企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次?#20445;?#35753;政务服务更加便捷高效,根据《云南省人民政府办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知》(云政办发〔2018〕86号)和《红河州人民政府办公室关于印发红河州进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作方案的通知》(红政办发〔2018〕72号)精神,结合我市?#23548;剩?#21046;定本方案。

                一、总体要求

                以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以人民为?#34892;?#30340;发展思想,牢固树立和贯彻落实新发展理念,深化“放管服”改革,进一步推进“互联网+政务服务?#20445;?#32858;焦企业和群众办事的难点、堵点和痛点,选择与企业和群众生产生活关系最密切的重点领域和办理量大的高频事项,积极配合省州搭建平台,运用互联网、大数据、云计算、人工智能等?#38469;酰?#25512;进政务信息资源跨层级、跨地域、跨系?#22330;?#36328;部门、跨业务互联互通和协同共享,依托实体大厅和网上平台,创新服务模式,努力构建我市线上线下融合服务的一体化政务服务体系,全面实现政务服务“一网通办”?#25512;?#19994;群众办事“只进一扇门”“最多跑一次?#20445;?#36827;一步提升政务服务效能,让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

                二、工作目标

                (一)在“一网通办”方面

                2018年底,直接面向企业和群众、依申请办理的各类政务服务事项(包括行政权力事项和公共服务事项,除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外)全部进驻网上平台并提供办事服务,实现“应上尽上、全程在线?#20445;?#20570;到企业和群众办事“一次登录、全网通办?#20445;?#24066;政务服务事项网上可办率不低于75%。2019年底,实现与省级政务服务平台互联互通,市政务服务事项网上可办率不低于85%。

                (二)在“只进一扇门”方面

                2018年底,市政务服务事项进驻实体大厅比例不低于70%,50%以上政务服务事项努力实现“一窗”分类受理;2019年底,除因涉密、安全和对场地有特殊要求的事项外,政务服务事项进驻实体大厅基本实现“应进必进?#20445;?0%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。

                (三)在“最多跑一次”方面

                2018年底,企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上,根据事项办理流程及提供材料情况,努力实现群众办理高频事项“最多跑一次?#20445;?019年底,企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上,市级100个以上高频事项实现“最多跑一次”。

                三、主要任务

                (一)整合服务资源,推进线上“一网通办”

                1.升级完善网上平台

                积极配合省、州做好申办受理平台和电子证照库的推广应用以及业务培训工作,大力宣传推广“一次?#29616;ぁ?#20840;网通行”的统一身份?#29616;?#27169;式,让企业和群众网上办事“一次?#29616;ぁ?#20840;国漫游”。运行全州统一的“12345”政府热线服务平台,全面整合各类政务服务热线资源,充分融合市政府门户网站和网上平台咨询投诉功能,推进“一号响应”“一站式服务?#20445;?#24314;立政府热线集中管理、统一受理、及时分流、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈、追责问责的运行机制,畅通政务服务“一张网”咨询投诉在线渠道,助力政务服务事项快速协同办理。(市政务服务管理局牵头;市级有关部门,各乡镇人民政府,东风农场管理?#25351;?#36131;)

                2.推动更多政务服务事项网上办理

                (1)梳理规范政务服务事项,切实提高网上办理比例。市委编办、市发改局梳理规范我市行政机关、公共企事业单位直接面向企业和群众、依申请办理的行政权力事项和公共服务事项,完善办事?#25913;希?#25512;动实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。各部门录入网上平台办理服务事项要与编办、发改在政府网站公布的保持一致,确保实现事项数据同源和分类管理。(市审改办、市发改局、市政务服务管理局牵头;市级有关部门,各乡镇人民政府,东风农场管理?#25351;?#36131;)

                (2)拓展网上办事广度和深度。按照省州要求?#25512;?#21488;开发进展情况,推进网上办事全程电子化,除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,各有关部门应当接受通过网络上传的电子材料,不?#20204;?#21046;要求提供纸质或者其他?#38382;?#30340;材料,?#25159;?#32593;上咨询、网上预约、网上申报、网上预审、网上办理、网上反馈、在线支付、结果寄送等方式,逐步推行“不见面审批”。(市政务服务管理局牵头;市级有关部门,各乡镇人民政府,东风农场管理?#25351;?#36131;)

                (3)抓好“一部手机办事通”应用。积极配合省、州梳理“一部手机办事通”事项,推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展,加强和规范政务服务移动应用建设管理,为企业和群众提供多样化、多渠?#39304;?#20415;利化服务。全力推进“一部手机办事通”应用,以公安、人力资源和社会保障、教育、卫生健康、民政、住房城乡建设等领域为重点,优先将覆盖范围广的高频政务服务事项向移动?#25628;?#20280;,推动实?#25351;?#22810;政务服务事项“掌上办”“指尖办?#20445;?#20805;分集成整合各行业主管部门推广应用的APP,实现用户统一、业务融合;积极探索采用无感支付、人脸识别、智能语音等?#38469;酰?#25552;升“一机在手、服务无忧”的办事体验,让企业和群众办事“机不可失”。鼓励开展第三方便民服务应用,加强政务新媒体监管,提升服务水平。(市政务服务管理局牵头;市级有关部门,各乡镇人民政府,东风农场管理?#25351;?#36131;)

                (二)创新服务模式,推动线下“只进一扇门”

                1.加强实体大厅建设,实现“多门”变“一门”。按照省、州标准,加快政务服务场所建设,完善市、乡(镇)、村(社区)三级实体大厅服务功能,梳理规范各部门进驻实体大厅办理事项目录清单,推动直接面向企业和群众、依申请办理的行政权力和公共服务事项(包括垂直管理部门事项)集中办理,努力实现必须到现场办理的事项“只进一扇门?#20445;?#23454;现企业和群众办事?#21360;?#25214;部门”向“找政府”转变,提升“一站式服务”功能。除因涉密、安全和对场地有特殊要求等原因外,2019年底原则上不再保留各级政府部门单独设立的服务大厅。(市发改局、市财政局、市政务服务管理局牵头;各乡镇人民政府,东风农场管理?#25351;?#36131;)

                2.整合设置综合窗口,实现“多窗”变“一窗”。根据进驻部门?#25353;?#21381;?#23548;?#24773;况,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,将部门分设的办事窗口分类整合为企业服务、社会事务、投资审批、中介服务、公共资源交易等综合窗口,参照省州规定制定我市服务规范,编制标准化工作规程和事项受理清单,实行一窗受理、集成服务。鼓励各地大胆探索,加强窗口能力建设,提高综合窗口办事效?#30465;#?#24066;政务服务管理局、市发改局牵头;各乡镇人民政府,东风农场管理?#25351;?#36131;)

                3.统筹整合服务渠道,实现线上线下融合发展。加强实体大厅网络基础设施建设,健全智能引导、智能辅助、自助服务等功能,加快提升智能化服务水平。依托网上平台,实?#34987;?#20837;网上申报、排队预约、现场排队叫号、服务评价、事项受理、审批(审查)结果和审批证照等信息,实现线上线下功能互补、无缝衔?#21360;?#20840;过程留痕,做到政务服务事项清单、办事?#25913;稀?#21150;理状态等有关信息在网上平台、移动终端、实体大厅、自助终端、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源管理发布,确保线上线下服务窗口匹配、办事?#25913;衔?#21512;?#25512;?#19994;群众办事体验高度一致。(市政务服务管理局、市发改局牵头;各乡镇人民政府,东风农场管理?#25351;?#36131;)

                (三)推行办事要件标准化,让企业和群众“最多跑一次”

                1.全面推行政务服务事项标准化。积极配合省、州统一编制我市本行业本系统进驻网上平台的行政许可、行政征收、行政确认、行政给付、其他行政权力和公共服务事项办事?#25913;稀?#19994;务手册,做到同一事项编码、名称、类型、设定依据、权限范围、办理时限、办理流程、办理条件、申请材料、申请表单、收费标准、办理结果等12个要素与省、州基本统一。同时,将标准化成果充分运用到网上平台,确保企业和群众办事无差异、服务均等化。(市审改办、市发改局、市市场监督管理局牵头;市级有关部门,各乡镇人民政府,东风农场管理?#25351;?#36131;)

                2.简化办事材料,精简办事?#26041;凇?#26803;理规范企业和群众办事需提供的申请材料、证照材料目录清单,全面推行办事要件和流程标准化,实现全市范围内同一事项的办理流程和提供的有关材料清单等统一。涉及审批事项的市级有关部门统一编制规范的各类空表、样表,纳入申报材料清单中统一管理。整合涉及多部门事项的共性材料,推广多业务申请表信息复用,通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料收齐、后续反复使用,减少重复填写和重复提交。(市审改办、市发改局牵头;市级有关部门,各乡镇人民政府,东风农场管理?#25351;?#36131;)

                3.梳理规范“最多跑一次”事项清单。以企业和群众办事“少跑?#21462;?#20026;目标,全面梳理必须到现场办理的“最多跑一次”事项,并在网上平台和实体大厅同步展?#23613;?#32852;动办理。以企业和群众办好“一件事”为目标,聚焦不动产登记、市场准入、企业投?#30465;?#24314;设工程等重点领域和重点事项?#26041;?#22810;、材料多、时限长问题,整合再造办理流程和申报材料,依托网上平台项目化办事服务功能,推行“一件事情、一套材料、一键申报、一处反馈”的?#25353;?#21253;”服务,推动多部门联办事项“最多跑一次”。(市审改办、市发改局、市政务服务管理局牵头;市级有关部门,各乡镇人民政府,东风农场管理?#25351;?#36131;)

                4.打通基层服务“最后一公里”。按照推进审批服务便民化的要求,加强乡(镇)、村(社区)实体大厅建设,推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸,全面完成网上平台与基层综合服务平台深度融合,进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力,推动实现“最多跑一次”市、乡(镇)、村(社区)全覆盖。(市政务服务管理局牵头;各乡镇人民政府,东风农场管理?#25351;?#36131;)

                (?#27169;?#25512;动数据共享与业务协同,让“数据多跑路”

                1.加强政务信息系统改造对?#21360;?#31215;极配合省、州改造本系?#22330;?#26412;行业的跨层级垂直业务办理系?#24120;?#24182;与网上政务服务平台对接,实现跨层级、跨地域、跨系?#22330;?#36328;部门、跨业务数据互联互通,避免政务数据和业务应用“两张皮?#20445;?#20943;少在不同系?#25345;?#37325;复录入。重点推动教育、科技、公安、工商、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、住房城乡建设、民政、卫生健康、税务、统?#39057;?#37096;门数据共享与业务协同。政务信息化建设项?#21487;?#25209;部门和?#23435;?#32463;费审批部门要联合建立政务信息系统清单制度,加强清单式管理,对于未按照要求进行改造对接的,不审批新项目,不拨?#23545;宋?#32463;?#36873;?#21407;则上不再批准单个部门建设孤立信息系?#22330;#?#24066;发改局、市财政局、市政务服务管理局牵头;市级有关部门,各乡镇人民政府,东风农场管理?#25351;?#36131;)

                2.强化数据对接成果运用。积极配合省、州,梳理规范事项的申请材料、证照材料目录清单,统一作为政务服务事项申请材料配置的数据源,实现材料目录统一引用、?#25104;?#20851;联,夯实材料复用底层支撑。通过数据共享交换,汇聚沉淀审批结果信息,推动部门证照等电子文书数据在政务服务业务办理中的运用。(市政务服务管理局、市发改局牵头;市级有关部门,各乡镇人民政府,东风农场管理?#25351;?#36131;)

                四、保障措施

                (一)压实工作责任

                市级有关部门、各乡镇人民政府、东风农场管理局要高度重视推进政务服务“一网、一门、一次”改革工作,切实加强领导,主要领导亲自负责,分管领导具体研究,认真抓好统筹协调。建立协调工作机制,牵头部门要履行主体责任,根据任务清单研究制定切实管用的措施,逐项排出时间表、路线图,细化责任分工,及时解决工作中的困难和问题,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。(市级有关部门,各乡镇人民政府,东风农场管理?#25351;?#36131;)

                (二)加强宣传复制推广,推动专项行动开展

                充分利用各类媒介,广泛宣传“一网、一门、一次”改革各项利企便民举措和成效,及时报道工作亮点,积极回应社会关切的问题,推动扩大公众参与,共同营造良好社会氛围。(市政务服务管理局、市发改局牵头;市级有关部门,各乡镇人民政府,东风农场管理?#25351;?#36131;)

                (三)加大督查考核力度,完善监督举报投诉机制

                市人民政府督查室要将“一网、一门、一次”改革工作纳入年度目标综合考核内容,细化考核指标,加大考核权重,列入重点督查事项,及时通报工作进展和落?#30331;?#20917;。市政务服务管理局要会同市级有关部门加强分块工作的指导和监督检查,?#25159;?#27169;拟企业和群众办事、随机抽查、暗访督查等方式,深入了解各地改革推进和窗口服务情况。建立群众咨询、感知、投诉、评价机制,依托网上平台监督投诉系统健全办事评价功能,结合群众投诉、差评、媒体监督、专家评议、第三方评估等方面情况,定期开展办事服务质量量化评估通报。通过“放管服”投诉举报平台,统一受理企业和群众对未实现政务服务“一网通办”、办事不便利等突出问题的举报投诉,并及时组织开展核查处理。市政府督查室对工作推进不力、改革不到位的,要给予通报批评,限期整改落实;情节严重的,将按照有关规定严肃问责。(市政府督查室、市政务服务管理局牵头;各乡镇人民政府,东风农场管理局、市级有关部门负责)

                本方案任务分工基于部门和单位现行职能职责进行分解,党政机构改革涉及到部门和单位职能职责调整的,承接相应职能职责的部门、单位必须做好有关工作任务调整和衔接,确保无缝对?#21360;?#25345;续推进。市级有关部门、各乡镇人民政府和东风农场管理局要认真贯彻落实?#25345;?#22830;、国务院和省州市党委、政府决策部署以及推进审批服务便民化要求,层层压实责任,加强统筹协调,结合?#23548;?#21046;定方案,明确任务分工,落实工作责任,形成工作合力,推动“互联网+政务服务?#27604;?#24471;更大实效。   

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