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              • 索引號
                000014348/2018-03558
              • 信息分類
                政府文件
              • 發布機構
                彌勒市人民政府辦公室
              • 發布日期
                2018-08-19
              • 文號
              • 瀏覽次數
              信息名稱
              彌勒市人民政府辦公室關于印發彌勒市2018—2020年農機購置補貼實施方案的通知

              彌勒市人民政府辦公室關于印發彌勒市2018—2020年農機購置補貼實施方案的通知

              各鄉鎮人民政府,東風農場管理局,市屬各委、辦、局:

                《彌勒市2018—2020年農機購置補貼實施方案》經市人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

                                              彌勒市人民政府辦公室

                2018年7月16日

                彌勒市2018-2020年農機購置補貼實施方案

                為規范、有序、高效、安全落實好農機購置補貼政策,根據《云南省2018-2020年農機購置補貼實施方案》要求,結合我市實際,制定本實施方案。

                一、總體要求

                深入貫徹落實黨的十九大精神,緊緊圍繞實施鄉村振興戰略,以推進農業供給側結構性改革、促進農業機械化全程全面高質高效發展為基本要求,突出重點,保障糧食和主要農產品生產全程機械化的需求,為全市高原特色農業現代化提供堅實的農機裝備技術支撐;堅持綠色生態導向,大力推廣節能環保、精準高效農業機械化技術,促進農業綠色發展;推動科技創新,加快技術先進農機產品推廣使用,促進農機工業轉型升級,提升農機作業質量;推動普惠共享,推進補貼范圍內機具敞開補貼,加大對丘陵山區農業機械化支持力度,促進農機社會化服務,切實增強政策獲得感;不斷提升制度化、信息化、便民化水平,嚴懲失信違規行為,嚴防系統性違規風險,確保政策規范廉潔高效實施,不斷提升公眾滿意度和政策實現度。

                二、實施范圍和資金使用

                實施范圍為全市12個鄉鎮及東風農場管理局(以下簡稱各鄉鎮)。補貼資金規模為當年省農業、財政下達資金和上年度結轉資金。上年結轉資金可繼續在本年度使用,連續兩年未使用的結轉資金,按有關規定處理。彌勒市的補貼資金數量由州農業、財政部門,結合當年資金需求、上年資金使用結算情況、補貼工作經費的安排落實情況、績效考核結果等因素分配。市財政局要會同市農科局加強資金監管,確保資金安全;市財政局要按照同級保障的原則,根據本轄區農機購置補貼工作任務,保證必要的組織管理經費,切實把農機購置補貼惠農政策落到實處。

                農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業機械,以及開展農機報廢更新補貼試點等方面。

                2018年,省級下達我市農機購置補貼資金為560萬元,上年度結轉資金0.04206萬元,共計560.04206萬元。各鄉鎮補貼資金使用計劃見《彌勒市2018年度農機購置補貼資金使用分配表》(附件1)。各鄉鎮要按照資金安排計劃認真組織實施,圓滿完成補貼資金使用任務。由于原客觀原因,鄉鎮計劃補貼資金不夠用或用不完時,由市購機辦在全市范圍內進行調整。對信息錄入購機補貼系統不及時,不及時結算補貼資金或只錄入信息不進行結算等原因造成工作進度慢的鄉鎮,由市購機辦將計劃使用資金收回,分配給補貼工作進度快的鄉鎮。

                三、補貼范圍和補貼機具

                補貼機具種類范圍為《云南省2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍》(附件2),共15大類34個小類79個品目,所有品目在全省范圍內實行敞開補貼。

                補貼機具必須是納入云南省補貼范圍內的產品,同時還應具備以下資質之一:1.獲得農業機械試驗鑒定證書(農業機械推廣鑒定證書);2.獲得農機強制性產品認證證書;3.列入農機自愿性認證采信試點范圍,獲得農機自愿性產品認證證書;4.補貼機具須在顯著部位固定標有生產企業、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執行標準等信息的永久性金屬銘牌。

                四、補貼對象和補貼標準

                補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織(以下簡稱“購機者”),其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。在保障農民購機權益的前提下,鼓勵因地制宜發展農機社會化服務組織,提升農機作業專業化社會化服務水平。

                補貼標準實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農機產品在全省內實行統一補貼標準。補貼額由省農業廳按照相關規定進行測算確定,原則上不超過上年度同檔產品平均銷售價格的30%,其中,通用類機具補貼額不超過農業部發布的最高補貼額。補貼額的調整工作按年度進行。具體機具補貼額度詳見《云南省農機購置補貼機具補貼額一覽表》(以下簡稱《一覽表》)。《一覽表》由云南省農業廳在當年的云南農機購置補貼信息公開網上公布,并將數據導入補貼信息管理系統。

                一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元;擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元;100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過15萬元;200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元;大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元。

                補貼額的調整工作按年度進行。鑒于市場價格具有波動性,在政策實施過程中,具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規定。發現具體產品實際補貼比例明顯偏高時,應及時組織調查,對有違規情節的,按農業部、財政部聯合制定的《農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)》以及我省相關規定處理;對無違規情節且已購置的產品,按原規定履行相關手續,省農業廳、財政廳視實際情況對補貼額進行優化調整。

                五、操作程序

                實行“自主購機、先購后補、定額補貼、市級結算、直補到卡(戶)”的方式,按照“先購機后申請,先申請先補貼、后申請后補貼、不申請不補貼”的原則進行。具體操作程序如下:

                (一)自主購機

                購機者自主選機購機,并對購機行為和購買機具的真實性負責,承擔相應責任義務。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權,可自主使用、依法依規處置。鼓勵非現金方式支付購機款,便于購置行為及資金往來全程留痕。

                (二)申請補貼

                購機者自主憑居民身份證(營業執照)、購機發票和本人一折通或其它銀行賬號,并攜帶機具(固定設備除外)到鄉鎮農機部門申請補貼事項。所提供資料和購置機具的真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業負責,并承擔相關法律責任。實行牌證管理的機具,要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業進入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限,嚴禁補貼機具產銷企業代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續。同一補貼對象年度內享受補貼總資金超出50萬元的,須報州農業局審批同意。積極探索利用農業部新型農業經營主體信息直報系統實行網上補貼申請試點。

                (三)補貼機具核驗

                鄉鎮農機部門接到購機申請后,按照“誰核驗、誰簽字、誰負責”的原則,現場核驗機具、發票和相關資料,對符合補貼條件的,進行購機者、機具、核驗人三合影,在《農機購置補貼資金申請表》(一式三份,市農機部門和財政部門各一份,補貼對象一份)上簽字蓋章,并在補貼機具顯著位置噴涂“xxx年補貼”標志或打上“xxx年補貼”鋼印。鄉鎮農機部門對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。

                (四)補貼資金兌付核實

                補貼機具經核驗后,各鄉鎮要立即組織編制公示表,在各鄉鎮人民政府和農機站明顯位置進行不少于7天的公示,并拍攝公示圖片留檔備查。各鄉鎮對公示過程中出現的問題要及時進行調查處理并修改相關信息,確保相關表冊信息不錯項、不漏項及信息不丟失。市購機辦匯總各鄉鎮所報《農機購置補貼資金申請表》(附件3),并將購機情況、資金使用進度等購機補貼信息在彌勒市政府信息公開門戶網上進行公示。市鄉兩級在公示購機補貼信息時要對購機者個人隱私進行保密。

                (五)補貼資金結算

                公示期滿且無異議后,各鄉鎮農機部門要編制《農機購置補貼資金結算明細表》(附件4)及《鄉鎮農機購置補貼結算審核意見書》(附件5),由鄉鎮人民政府審批。

                市購機辦根據鄉鎮人民政府批準的《農機購置補貼資金結算明細表》、《鄉鎮農機購置補貼結算審核意見書》、《農機購置補貼資金申請表》與補貼信息管理系統中錄入的數據進行對比,確保系統數據與結算數據一致后,出具《農業機械購置補貼結算審核意見書》(附件6),報市農科局及市財政局審核確認。市農科局每月中旬向市財政局報送補貼資金結算申請和《農機購置補貼資金結算明細表》。市財政局每月下旬將補貼資金拔付到農科局專賬上,并由市農科局將補貼資金兌付到購機者銀行賬號上。補貼資金要據實兌付、滾存使用,優先使用上年度結轉資金。

                (六)檔案管理

                市購機辦將符合條件的申請人基本信息和購機信息錄入農機購置補貼輔助管理系統,按要求完善相關信息后存檔。

                市農科局、市財政部門按職責分工對農機購置補貼相關材料的形式審核結果負責。

                六、退貨規定

                補貼機具核實后,符合國家三包規定需要退貨的,補貼對象必須向市農科局提出申請,經市農科局審批同意后,經銷商方可退貨,補貼資金已結算的,由經銷商全額扣留補貼資金后返回市財政局。退貨結束后,市購機辦及時進行系統信息處理。

                七、工作措施

                (一)加強領導,密切配合

                為切實加強本市農機購置補貼工作的組織領導,確保農機購置補貼政策公開、規范、高效、廉潔實施,市人民政府成立了由分管副市長任組長,農科、財政等相關部門領導為成員的彌勒市農機購置補貼工作領導小組,領導小組下設辦公室在市農科局,負責農機購置補貼工作的組織、協調、實施工作。各鄉鎮也要成立相應的領導機購和工作機構,切實加強對農機購置補貼工作的組織領導,確保補貼工作的安全、高效實施。補貼資金分配、補貼范圍、重點推廣機具種類等事宜須由領導小組集體共同研究確定,報上級部門備案,并主動邀請人大代表、政協委員和紀檢監察部門參加,聯合對補貼政策實施進行監管,接受部門監督。同時,要建立健全農機購置補貼工作機制,強化市購機辦內部約束機制。市鄉農機部門、財政部門要進一步提高思想認識,加強領導,密切配合,嚴格執行規定,遵守紀律要求,建立工作責任制,層層簽訂責任狀,將任務和責任具體落實到崗到人,建立健全責任追究制度。市鄉財政部門要按照《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》要求,積極做好補貼資金落實和監督工作。要增加資金投入,保證必要的組織管理經費,要按時足額兌付補貼資金,確保資金安全,嚴禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經費。

                (二)規范操作,高效服務

                全面運用農機購置補貼輔助管理系統,探索補貼機具“一機一碼”識別管理,提高政策實施效率和信息化水平。

                規范加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示、資金兌付等工作,開展受理申請、核驗登記等“一站式”服務。補貼申領有效期原則上當年有效,因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時間緊張等無法享受補貼的,可按下一個年度政策優先補貼,穩定購機者補貼申領預期。加強對大中型機具、設施設備的核驗和管理工作,重點對單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形加強監管,積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。

                (三)公開信息,接受監督

                要進一步加強政策宣傳,充分利用廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、告知書、掛圖等形式全面宣傳補貼政策,擴大社會公眾知曉度;要進一步完善補貼信息公開專欄,確保信息公開載體有效運行。全面全程公開實施方案、補貼機具種類范圍、補貼額一覽表、資金規模和使用進度、補貼受益對象、補貼操作流程、投訴舉報咨詢方式、違規查處情況等信息,加強政策宣傳引導,接受社會監督,確保補貼過程信息公開、操作陽光、公平公正。要設立舉報監督電話并確保暢通,安排專人受理舉報。年度補貼工作結束后,市農科局要以公告的形式將年度享受補貼的購機者信息和落實情況在彌勒市人民政府信息分開門戶網站上公布,同時要注意保護購機者隱私。

                (四)加強監管,嚴懲違規

                市、鄉農機購置補貼領導小組要建立農機購置補貼工作內部控制規程,強化事前事中事后監管,規范業務流程,強化監督制約。要以問題為導向,適時開展督導檢查,強化補貼政策實施全程監管。加強購機者信息保護,配合相關部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

                全面貫徹落實《農業部辦公廳 財政部辦公廳關于印發〈農業機械購置補貼產品違規經營行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)精神,加大違規行為查處力度,進一步推進聯動聯查,嚴處失信違規主體。

                (五)注重績效,強化考評

                嚴格延伸績效管理工作要求,以問題為導向,把延伸績效管理與農機購置補貼工作緊密結合起來,貫穿于農機購置補貼工作全過程,強化政策實施過程監督和績效考評工作,加強考評結果應用,將考核結果與資金分配掛鉤。

                (六)公開信息,接受監督。市鄉兩級農機部門要通過廣播、電視、網絡、宣傳冊、明白紙、告知書、掛圖等形式全面宣傳農機購置補貼政策。要完善補貼信息公開專欄,確保專欄等信息公開載體有效運行。要全面全程公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規模和使用進度、補貼受益對象、違規現象和問題等。在年度補貼工作結束后,市購機辦要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在彌勒市人民政府信息分開門戶網站上公布,同時要注意保護個人隱私。

                八、其它要求

                各鄉鎮要根據本實施方案,結合實際制定本鄉鎮實施方案,緊密配合,精心組織,扎實工作,圓滿完成各項目標任務。各鄉鎮農機、財政部門要對農機購置補貼實施情況進行認真總結,于11月25日前將全年工作總結上報市農科局、市財政局。各鄉鎮要設立舉報監督電話并確保暢通,安排專人受理舉報。

                彌勒市農機購置補貼工作舉報、投訴監督電話:

                政策咨詢:0873-3058285

                紀檢監察:0873-6133218

                舉報投訴:0873-3058286

                市財政局監督電話:0873-6122568。

                附件:1.彌勒市2018年度農機購置補貼資金使用分配表

                      2.云南省2018-2020年農機購置補貼機具種類范圍

                      3.農機購置補貼資金申請表

                      4.農機購置補貼資金結算明細表

                      5.鄉鎮農機購置補貼結算審核意見書

                      6.農機購置補貼結算審核意見書

                      7.享受農機購置補貼的購機者信息表

                另《云南省年農機購置補貼機具補貼額一覽表》、《云南省xx年省級歸檔農機購置補貼產品信息表》可自行從當年云南農機購置補貼信息公開網下載,網址:http://gjbt.ynagri.gov.cn/。

               

              附件2

              2018-2020年云南省農機購置補貼機具

              種類范圍

              (15大類34個小類79個品目)

              1.耕整地機械

              1.1耕地機械

              1.1.1鏵式犁

              1.1.2旋耕機(含履帶自走式旋耕機)

              1.1.3深松機

              1.1.4開溝機

              1.1.5耕整機

              1.1.6微耕機

              1.2整地機械

              1.2.1起壟機

              1.2.2滅茬機

              2.種植施肥機械

              2.1播種機械

              2.1.1條播機

              2.1.2穴播機

              2.1.3根莖作物播種機

              2.1.4免耕播種機

              2.1.5水稻直播機

              2.2育苗機械設備

              2.2.1秧盤播種成套設備(含床土處理)

              2.3栽植機械

              2.3.1水稻插秧機

              2.3.2秧苗移栽機(含甜菜移栽機、水稻缽苗移栽機、水稻拋秧機和油菜栽植機)

              2.3.3甘蔗種植機

              2.4施肥機械

              2.4.1施肥機(含水稻側深施肥裝置)

              3.田間管理機械

              3.1中耕機械

              3.1.1中耕機(含甘蔗中耕機)

              3.1.2培土機

              3.1.3田園管理機

              3.2植保機械

              3.2.1動力噴霧機

              3.2.2噴桿噴霧機

              3.3修剪機械

              3.3.1茶樹修剪機

              4.收獲機械

              4.1谷物收獲機械

              4.1.1自走履帶式谷物聯合收割機(全喂入)

              4.1.2半喂入聯合收割機

              4.2玉米收獲機械

              4.2.1自走式玉米收獲機

              4.2.2穗莖兼收玉米收獲機

              4.3花卉(茶葉)采收機械

              4.3.1采茶機

              4.4籽粒作物收獲機械

              4.4.1油菜籽收獲機

              4.5根莖作物收獲機械

              4.5.1薯類收獲機

              4.5.2甘蔗收獲機

              4.5.3甘蔗割鋪機

              4.6飼料作物收獲機械

              4.6.1割草機

              4.6.2打(壓)捆機

              4.6.3圓草捆包膜機

              4.6.4青飼料收獲機

              4.7莖稈收集處理機械

              4.7.1秸稈粉碎還田機

              4.7.2高稈作物割曬機

              5.收獲后處理機械

              5.1脫粒機械

              5.1.1稻麥脫粒機

              5.1.2玉米脫粒機

              5.2干燥機械

              5.2.1谷物烘干機

              5.2.2果蔬烘干機

              6. 農產品初加工機械

              6.1碾米機械

              6.1.1碾米機

              6.1.2組合米機

              6.2果蔬加工機械

              6.2.1水果分級機

              6.3茶葉加工機械

              6.3.1茶葉殺青機

              6.3.2茶葉揉捻機

              6.3.3茶葉炒(烘)干機

              6.3.4茶葉篩選機

              6.4剝殼(去皮)機械

              6.4.1玉米剝皮機

              6.4.2干堅果脫殼機

              7.農用搬運機械

              7.1裝卸機械

              7.1.1抓草機

              8.排灌機械

              8.1水泵

              8.1.1離心泵

              8.2噴灌機械設備

              8.2.1噴灌機

              8.2.2灌溉首部(含灌溉水增壓設備、過濾設備、水

              質軟化設備、灌溉施肥一體化設備以及營養液

              消毒設備等)

              9.畜牧機械

              9.1飼料(草)加工機械設備

              9.1.1鍘草機

              9.1.2青貯切碎機

              9.1.3揉絲機

              9.1.4飼料(草)粉碎機

              9.1.5飼料混合機

              9.1.6飼料制備(攪拌)機

              9.2飼養機械

              9.2.1喂料機

              9.2.2送料機

              9.2.3清糞機

              9.2.4糞污固液分離機

              10.水產機械

              10.1水產養殖機械

              10.1.1增氧機

              11.農業廢棄物利用處理設備

              11.1廢棄物處理設備

              11.1.1殘膜回收機

              11.1.2秸稈壓塊(粒、棒)機

              11.1.3病死畜禽無害化處理設備

              12.農田基本建設機械

              12.1平地機械

              12.1.1平地機(含激光平地機)

              13設施農業設備

              13.1溫室大棚設備

              13.1.1加溫系統(含燃油熱風爐、熱水加溫系統)

              14.動力機械

              14.1拖拉機

              14.1.1輪式拖拉機(不含皮帶傳動輪式拖拉機)

              14.1.2手扶拖拉機

              14.1.3履帶式拖拉機

              15.其他機械

              15.1 養蜂設備

              15.1.1養蜂平臺

              15.2其他機械

              15.2.1簡易保鮮儲藏設備

              15.2.2農業用北斗終端(含漁船用)

              15.2.3天然橡膠初加工專用機械

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