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              彌勒市2014年政府信息公工作開年度報告

              文章來源: 彌勒市人民政府
              作者: 彌勒市人民政府辦公室
              發布日期: 2015/01/10
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                  彌勒市2014年政府信息公開工作依據《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、州相關法規制度,制定了我市政府信息公開工作指南、工作制度、保密審查制度、依申請公開制度等一系列規章制度。嚴格按照“公開為原則,不公開為例外”、“上網信息不涉密,涉密信息不上網”的總體要求,妥善處理公開與保密的關系,合理界定信息公開范圍,做到積極穩妥,及時準確,公開、公正、便民。把政府信息公開工作作為加強黨風廉政建設、轉變工作作風、狠抓工作落實的重要舉措,推行依法行政、優質行政、廉潔行政,進一步規范內容,以公開促工作,以公開樹形象,以公開聚民心,推動了群眾對政府工作的知曉、監督。按照政府信息公開工作年度報告制度,現將我市2014年工作情況總結報告如下。

                一、工作措施

                (一)建立健全組織領導機構,保證經費投入。彌勒市委、市政府高度重視政府信息公開工作。成立了彌勒市信息公開工作領導小組,各鄉鎮、各部門均按要求設置了政府信息公開工作機構,落實了人員,全市政府信息公開工作形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓的格局。政府信息公開工作做到了年初有部署、年中有指導、年末有檢查、年終有總結。自2009年起,我市就已安排每年5萬元政府信息公開工作經費,將其納入財政預算,保障了全市政府信息公開工作的扎實推進。

                (二)加強制度建設,確保信息質量。進一步加強政府信息公開制度化、規范化,制定和完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、澄清虛假或不完整信息、不予公開備案、發布協調等一系列制度,積極穩妥地推進和規范市政府信息公開工作,依法維護國家秘密安全,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作透明度,促進依法行政。在做好公開的同時,強調保密審查制度,確保“上網信息不涉密,涉密信息不上網”用相關制度完善了依申請公開政府信息工作流程;加強對市直各部門及鄉鎮政府信息公開工作監督管理,逐步提高全市范圍內信息公開的質量和數量。

                (三)加大宣傳,強化培訓。彌勒市將開展宣傳教育活動作為推進政府信息公開工作的重要環節切實抓緊抓好,充分利用簡報、廣播、電視、報紙、網站、手機短信、微信公眾平臺、廣播電臺等媒介,進一步加大宣傳力度,為推進政府信息公開工作營造良好氛圍。嚴格要求鄉鎮和部門認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,積極組織鄉鎮、部門分管政府信息公開工作的領導和相關人員參加政府信息公開培訓,提高其政府信息公開網絡填報應用及審核等工作的能力。

                (四)加大重點領域信息公開力度,切實保障民眾知情權。彌勒市政府信息公開工作始終圍繞市委、市政府工作大局和重點,堅持“以公開為原則,不公開為例外”的原則,加大政府信息公開工作力度。圍繞經濟工作重點,主動公開全市多個重大項目建設和簽約項目落地進展等情況;圍繞民生工程,主動公開政策措施、對象范圍、項目安排、資金投向、執行進度、實施效果等情況;圍繞城鄉建設管理,主動公開交通基礎設施建設、城鄉環境綜合治理、城市風貌塑造、城市載體功能完善、人居環境打造等情況;圍繞統籌城鄉綜合配套改革,主動公開農村產權制度改革、戶籍制度改革等措施情況;圍繞行政效能建設,主動公開深化行政審批制度改革、行政審批項目目錄清單、制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件等方面的情況;圍繞財政運轉,主動公開財政總預算、總決算和財政專項資金信息、部門預算、“三公”經費及其他財政收支審計等情況;圍繞公共資源配置,主動公開國有建設用地使用權和礦業權出讓信息、政府采購、工程建設項目招投標及中標等情況;圍繞公共服務,主動公開教育、就業、醫療衛生、醫療服務收費、社會保障等情況。

                (五)加強督促檢查,保證工作常態化。我市先后多次對各鄉鎮、各相關部門網站信息公開情況和信息公開網站發布情況進行檢查,對存在的問題督促解決,對存在的技術難題由市信息公開工作領導小組辦公室指派技術人員予以支持,解決技術操作方面存在的問題。繼續將政府信息公開工作納入各鄉鎮、各部門年度績效管理內容,下達了具體的目標任務,制定了考核辦法,加強了對執行情況的日常監控與通報,增強了各鄉鎮、各部門對此項工作的積極性、主動性,取得了較好的效果,全市政府信息公開工作水平得到進一步提升。

                主動公開的信息涉及全市各鄉鎮、各部門機構職能、年度報告、重大事項、發展規劃及與人民群眾利益相關的事項,并重點公開了全市貫徹落實中央、省、州政策、稅費征收減免政策執行、行政許可事項、政府陽光采購、政府工作報告、重點建設項目等涉及群眾切身利益的政府信息。

                二、工作開展情況

                (一)全面深入貫徹落實條例和規定,不斷強化政府信息公開工作。自《政府信息公開條例》頒布后,彌勒市按照條例規定,全面深入貫徹落實《云南省政府信息公開工作評議考核辦法》、《云南省政府信息發布協調制度》、《云南省澄清虛假或不完整信息工作辦法》等相關規定,完善了信息公開的相關行政法規、規章和規范性文件,進一步規范編制了以國民經濟和社會發展統計信息、重大建設項目的批準和實施情況、招商引資項目等為主要內容的《彌勒市政府信息公開目錄》、《彌勒市政府信息公開指南》及鄉鎮、部門政府信息公開目錄和指南,并及時進行更新和完善。截至2014年11月底,我市通過政府門戶網站、政府信息公開集群網站、“陽光彌勒”網絡平臺主動公開了政府信息52000余條。政府信息公開范圍的擴大、公開形式的優化、公開內容的細化,促使了全市政府信息依法、主動、及時、準確的公開,不斷增強了全市政府信息公開的實效性。

                (二)加強平臺和渠道建設,進一步拓展公眾獲取信息渠道。加強電子政務外網建設及維護管理,確保政務信息交換穩定暢通。彌勒市電子政務外網現已接入120余家單位,平臺的應用系統正逐步增加,目前已承載OA辦公系統、電子簽章系統、財政財稅系統、非稅票據系統、行政審批系統等多個運用系統,多個系統的集中,進一步實現了各部門信息的交換、共享。為加快政府門戶網站遷移及改版工作,加強門戶網站后臺管理系統建設,我市重新梳理和計設“網點辦事大廳”、“場景式服務”和“便民服務”三個特色欄目,充實了欄目內容,對“便民服務”欄目中的公共信息進行了較完整的鏈接,內容上涵蓋了企業法人辦事和市民日常生活的方方面面,方便了群眾對政府信息及便民服務的查詢及知曉情況;同時在電子政務網因特網出口安裝了PAG 500管控審記設備,使行政中心電子政務網具有了對用戶的上網行為管控功能,進一步做好網絡與信息安全工作。我市積極推進“服務型政府”建設力度,在現有條件的基礎上,合理布局政務服務大廳辦公場地,配備電視查詢屏、規范擺放審批、服務事項服務指南及服務手冊、開通微信公眾平臺、加快行政審批網上服務大廳建設進程等舉措進一步拓寬公眾獲取信息渠道。提升改造圖書館軟硬件設施。2014年我市投資150萬元對圖書館進行維修升級改造;建立了《政府信息公開查閱須知》等相關規章制度;將圖書館指定為地方文獻閱覽室和電子閱覽室及政府信息公開查閱點,設立政府信息公開專柜,可查閱《國務院公報》、《云南省人民政府公報》、《彌勒市人民政府公報》刊登的國務院以及省、州、市頒布的行政法規和政府規章和人事任免等信息。同時,投資1851萬元新建的彌勒市綜合檔案館正在進行開工前的準備工作,綜合檔案館建成后將大大提高我市的檔案管理水平。以96128專線為平臺,整合全市公共服務電話,推進96128專線品牌化建設,為人民群眾查詢各類政務信息提供方便。截至2014年11月30日共接到96128專線查詢435次,轉接成功296次。加強“政務信息島”建設。市國土、人社、公安、衛生、交通、政務服務、醫院、銀行等機關和企事業單位,在公共場所、服務窗口安裝電子顯示屏、觸摸屏,向廣大群眾提供方便的查詢服務,推進全市“政務信息島”建設。

                (三)加大重點領域信息公開力度,增強重點領域透明度

                截至2014年11月30日,共組織重大決策聽證14項,發布重要事項公示信息218條,發布重點工作通報事項514項。

                1、加大推進行政權力運行信息公開力度。不斷完善構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的防控機制,全市73家單位共梳理權力1740個、繪制權力運行流程圖664個,梳理內部機構669個、查找風險點858個、制定防控措施1407條,梳理個人崗位2455個、查找風險點1924個、制定防控措施2561條;全面開展清理、取消、調整和嚴格依法設定行政審批事項工作,共清理出市屬審批部門審批事項362項,其中行政許可246項、非行政許可116項;中央、省、州管理部門審批事項66項,其中行政許可15項、非行政許可51項。

                2.繼續推進財政資金信息公開。推行預決算公開,建設陽光財政,把政府的執政方針、運行成本、項目建設、民生投入等關系國計民生的“政府賬本”交代清楚,接受社會公眾的監督。制定了《彌勒市進一步做好預算信息公開工作實施意見》,積極穩妥有序推進財政預決算、“三公”經費等財政信息公開。2004年以來在彌勒政府信息公開網站公開財政預決算報告;2014年4月20日至5月31日,全市103個一級預算單位及12個鄉鎮的部門預算和“三公”經費預算數據陸續在政府門戶網站、“陽光彌勒”網站公開,公開率達100%,實現部門預算與“三公”經費預算公開全覆蓋,提高預算管理的法制化、規范化、科學化、民主化、公開化,保障公民知情權、參與權和監督權。

                3.加強公共資源配置信息公開。進一步健全完善《彌勒市公共資源交易中心制度》,從開標、評標、專家抽取、流程等方面進行規范,形成了以制度促管理,以制度促規范的格局。積極拓寬信息發布渠道,擴大信息覆蓋范圍,自2014年6月起,所有進場交易的信息、中標公示均按規定時限和范圍在指定的媒體上予以公開發布,建成省州市鄉鎮四級工程建設領域項目信息公開和信用信息共享專欄30個。截至2014年11月30日,在政府門戶網站及相關網站上發布政府采購、建設工程類招投標、中標公告358條;發布土地登記、建設用地審批、招拍掛等交易信息194條。在保障性住房建設管理過程中,積極引導公眾參與監督管理,充分利用市政府門戶網站、電視臺及各社區宣傳欄等多種宣傳載體,對保障性住房相關政策、申請條件、補貼標準、辦理程序、服務電話、建設及分配等信息進行公示。

                4.加強公共服務信息公開。加大醫療衛生領域信息公開力度,2014年全市28家醫療衛生單位,建立80余塊公開欄及電子顯示屏,將藥品價格、醫療服務收費標準等信息利用公開欄或電子顯示屏向社會公開;安裝醫療查詢系統觸摸屏,供患者及其家屬等社會大眾自助查詢住院費用、藥品價格、醫保用藥情況、檢查項目和費用等信息。認真做好社會保障服務工作,2014年1-10月,累計發放城鄉低保、五保供養、醫療救助、臨時救助、撫恤、生活補助等各類資金6994.95萬元,各類資金的發放保障了困難群眾、特殊群體的最低生活保障。積極穩妥推進就業工作,規范勞動力市場,成立大學生創業園,設立便民服務熱線電話及在人社部門服務大廳、就業中心、社保中心設信息公開點,方便群眾查閱就業、社保信息。2014年1-11月在政府門戶網站、為民服務站等平臺公開就業、社會保障信息及費用標準、辦事程序等信息200余條。成立招生領導小組,制定招生計劃及實施意見,所有招生信息通過“彌勒教育網”公開公示,2014年全市各級各類招生名額為:普通高中76個班3750人;普通初中141個班7276人;職業高中40個班1740人;職業中專(含慶來技校) 28個班1460人;普通小學255個班7596人;幼兒園157個班4736人;學前班212個班6295人。特殊教育學校1個班20人(小學)。認真實施 “兩免一補”、 “農村義務教育階段寄宿制學生生活補助全覆蓋計劃”、 營養改善計劃等教育惠民政策;做好進城務工人員及“農轉城”子女入學、就學等工作,確保隨遷學齡人員能正常就學,并享受國家規定的政策。2014年1-11月累計發放各類生活補助、助學金4100余萬元,并通過“民生資金管理平臺”公開。

                5.推動監管信息公開。加大環境信息公開力度,2014年共公開建設項目環境影響報告書20份、報告表8份;完成監督性監測、城區環境空氣質量、區域環境噪聲監測點、交通噪聲監測點、水庫環境監測、竣工項目環境保護驗收監測、應急監測等217次,并將監測結果進行公開公示。2014年1月至11月,全市發生各類安全生產事故51起,發布安全生產信息197篇,通過彌勒市安全生產網站公開信息260條,及時讓群眾了解最新安全生產動態。嚴格執行《食品安全法》、《藥品管理法》等相關法律法規,嚴把市場準入關,加強對重點地區、重點行業、重點產業的日常監管,2014年1月至11月全市未發生食品安全事故;及時處理“四品一械”投訴舉報工作,暢通投訴舉報渠道,規范舉報渠道流程,共受理投訴舉報24起,立案2起,解答咨詢200余人次;檢查市區餐飲單位 2060余家次,食品生產企業130余家次,食品經營戶1600余戶次,批發集貿市場40余戶次,保化經營企業268戶次,檢查藥械生產、經營、使用單位364戶次,下發監督意見書4462份,責令改正通知書89份,全年查處食品藥品案件200件,累計沒收各類不合格食品170余公斤,責令現場銷毀過期食品10余公斤,銷毀239個品規價值4萬余元的假劣藥品、醫療器械。加大對國有企業財務監管力度;依法公開各部門在行政管理中掌握的信用信息,以政務誠信示范引領全社會誠信建設。

                (四)加強依申請公開工作。2014年,彌勒市嚴格按照有關規定,建立健全依申請公開政府信息工作機制,規范和細化依申請公開信息的流程、服務方式及內容,將責任落實到人,使每一個環節都有明確的操作要求和辦理時限,確保公眾的申請、咨詢有人受理、按時答復。截至2014年11月30日,全市沒有依申請公開政府信息收費情況發生。

                (五)加強培訓工作。建立了培訓工作常態化機制,截至11月30日共組織2期政府信息公開工作培訓會,邀請省、州老師對全市各部門及鄉鎮分管政府信息公開工作的負責同志和具體工作人員進行專題培訓。培訓會總結交流了省、州經驗做法,并開展了現場問答,進一步交流和解答了在政府信息公開工作中的經驗及工作重難點。

                (六)加強督促檢查。把政府信息公開工作納入全市市屬機關效能建設工作目標考核及領導干部年度工作目標考核體系,明確了考核標準、責任主體及評分辦法,堅持日常檢查和定期考核相結合,進一步發揮檢查考核評議作用。充分發揮監察部門及市政府督查室作用,督促檢查各鄉鎮、部門貫徹落實中央、省州、市委、政府重大決策部署的公開公示,2014年1月至11月底共開展中央、省、州工作要點落實情況、市委市政府“財政支出、招商引資、“美麗家園”建設、固定資產投資任務完成情況、重點項目建設推進情況等督查工作47次,做到了年中有督促檢查、年底有工作總結。

                三、創新做法——建立“彌勒信息”微信公眾平臺及開通“彌勒熱線”廣播欄目,搭建好政府與民眾互動橋梁

                為進一步做好新形勢下信息公開工作,將彌勒市內一些重大、重要的動態信息,快速向全市各級領導和普通用戶群發推送,彌勒市建立了“彌勒信息”微信公眾平臺及開通了“彌勒熱線”廣播欄目。“彌勒信息”微信公眾平臺于2014年9月9日正式運行,平臺初步設置了每日要情、部門動態、鄉鎮快訊、周邊傳真及網絡擷英五個版塊,并結合階段性工作重點,動態調整版塊內容;信息推送范圍涵蓋了全市實職副處級以上領導、各鄉鎮、市委和市級國家機關各部委辦局、各人民團體、部分企業黨政領導班子成員及信息工作人員;截至2014年12月1日“彌勒信息”微信公眾平臺共推送信息53期。“彌勒熱線”廣播欄目于2014年12月2日正式開播,設“直播版”和“反饋版”兩個版塊。“直播版”每兩周1期,播出時間為周二上午10:00—11:00,每期1小時,并進行3次重播;“反饋版”將從2015年開始播出,每月1期,播出時間為每月最后一周的周五上午10:00—11:00,每期1小時。“彌勒信息”微信公眾平臺的建立及 “彌勒熱線”廣播欄目的開通成為了全市各級領導干部及時了解全市經濟社會發展情況的重要平臺,是為全市各級領導干部科學決策提供參考依據的重要途徑和載體,也是全市各級領導干部、普通用戶群全面了解掌握各鄉鎮、各部門工作動態的最快速、最便捷途徑,發揮了新時代網絡媒體的傳播優勢,拓寬了民眾獲取信息的渠道,使政府權力的運行置于群眾的有效監督之下,進一步提高政府工作的透明度。

                四、存在問題及改進措施

                在市政府信息公開領導小組辦公室的領導下,我市2014年政府信息公開工作取得了一定成效,同時也存在一些不足:一是政府信息公開形式需要進一步創新;二是長效工作機制建設還需要進一步完善;三是各部門政府信息公開工作人員業務技能還有待進一步提高;四是一些鄉鎮和單位在思想認識、工作部署和人員安排上不夠重視,工作進展不平衡,各鄉(鎮)之間、部門之間工作差距較大。為適應政府信息公開工作的新形勢、新要求,更好地履行政府公開政務信息的職責,下一步,我市將從以下五個方面加以改進:

                (一)進一步建立和完善工作制度。建立健全政府信息公開工作考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等制度,確保政務信息公開工作制度化、規范化發展,深入、持續、高效地開展政府信息公開工作。

                (二)完善保障機制。加大財政投入力度,完善各項硬件設備設施。強化社會監督,充分發揮人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體和新聞媒體的監督作用,接受黨的基層組織和黨代表的監督。發揮群眾監督作用,傾聽群眾意見,認真解決群眾訴求,切實提高監督實效。健全激勵和問責機制,對工作落實到位、社會滿意度高的鄉鎮(街道)和部門予以獎勵;對工作落實不力的,進行誡勉談話,限期整改;對損害群眾合法權益、造成嚴重后果的,嚴格追究責任,堅決避免政府信息公開和政務服務流于形式,確保各項工作落到實處。

                (三)拓展公開形式。進一步發揮新聞媒體的作用,完善政務信息公開匯聚和集中查詢功能;加強網上政府信息公開工作,對政府門戶網站進行升級改造,進一步完善門戶網站的政務基礎信息及政策法規庫,集中發布政府性規章和規范性文件。

                (四)突出公開重點。加強對群眾關心的熱點和難點問題,特別是促進經濟增長的重大決策的落實情況、行政審批和為民辦實事情況的公開,主動接受群眾和社會各界監督,為打造廉潔政府、陽光政府提供有力保證。

                (五)加強人才隊伍建設。引進信息管理高素質人才,建設一支既懂現代信息技術又熟悉業務的高素質信息化人才隊伍;建立健全規范的培訓制度和考核體系,全面提高行政機關和公務人員的政府信息公開意識和業務能力。

                彌勒市人民政府

                2015年1月5日

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