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              彌勒市2015年政府信息公工作開年度報告

              文章來源: 彌勒市人民政府
              作者: 彌勒市人民政府
              發布日期: 2016/01/28
              瀏覽次數:

                  本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定發布。本報告綜合彌勒市12個鄉(鎮)人民政府、市屬各部門2015年政府信息公開工作情況編制而成,所列政府信息公開數據統計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。本報告電子版可在彌勒市人民政府門戶網站(http://www.64337958.com)下載。如對本報告有疑問或有意見建議,請與彌勒市人民政府辦公室聯系(地址:彌勒市髯翁路延長線市行政中心,郵編:652399,電話:0873—6122540,傳真:0873—6122540,電子郵箱:mlxxnzf@126.com)。

                一、概述

                2015年,在彌勒市委、市政府的正確領導下,全市各鄉(鎮)、政府各部門圍繞全市經濟社會健康可持續發展和服務公眾的目標,切實開展政府信息公開工作,進一步健全工作制度,加強《條例》宣傳,抓好人員業務培訓,不斷提升服務能力,積極促進了服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設,切實保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。

                (一)健全工作機構,打牢保障基礎

                市人民政府于2015年6月重新調整充實了彌勒市信息公開工作領導小組,領導小組辦公室設在市政府辦公室。各鄉(鎮)、各部門均按照要求成立了政府信息公開工作機構,有人員變動的單位都及時進行了調整補充,確保本單位政府信息公開工作始終有人抓、有人管、有人辦,全市政府信息公開工作呈現出單位領導組織、具體人員落實、責任分工明確、工作流程科學的格局,做到了年初有部署、年中有檢查、年終有總結。

                (二)加強制度建設,確保信息質量

                進一步加強政府信息公開制度化、規范化,制定和完善了政府信息主動公開、依申請公開、澄清虛假或不完整信息、不予公開備案、發布協調等一系列制度,穩妥推進和規范政府信息公開工作,保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作透明度,促進依法行政。同時,加強工作保密審查,確保“上網信息不涉密,涉密信息不上網”的要求得到有效落實,用相關制度完善了依申請公開政府信息工作流程,加強對市直各部門及鄉(鎮)政府信息公開工作的監督管理,逐步提高了全市范圍內政府信息公開的質量。

                (三)加大《條例》宣傳,強化業務培訓

                按照“公開為常態,不公開為例外”的原則,將開展《條例》宣傳作為推進政府信息公開工作的重要環節,充分利用簡報、廣播、電視、報紙、網站、手機短信、微信公眾平臺、廣播等媒介,不斷加大《條例》的宣傳力度,為推進政府信息公開工作營造出良好氛圍。市政府嚴格要求各鄉(鎮)和部門認真貫徹落實《條例》,積極組織鄉(鎮)、部門分管政府信息公開工作的領導和相關人員參加政府信息公開業務培訓,提高政府信息公開網絡填報應用及審核等工作的能力。

                (四)落實重點領域工作公開,保障社會公眾知情權

                圍繞全市經濟工作重點,主動公開重大項目建設和簽約項目落地進展等情況;圍繞民生工程,主動公開政策措施、對象范圍、項目安排、資金投向、執行進度、實施效果等情況;圍繞城鄉建設管理,主動公開交通基礎設施建設、城鄉環境綜合治理、城市風貌塑造、城市載體功能完善、人居環境打造等情況;圍繞統籌城鄉綜合配套改革,主動公開農村產權制度改革、戶籍制度改革等措施情況;圍繞行政效能建設,主動公開行政審批制度改革、行政權力清單制度建立推進的情況;圍繞財政運轉,主動公開財政預決算、財政專項資金信息及其他財政收支審計等情況;圍繞公共資源配置,主動公開國有建設用地使用權、礦產權出讓信息和政府采購、工程建設項目招投標等情況;圍繞公共服務,主動公開教育、就業、醫療衛生、醫療服務收費、社會保障等情況。

                (五)加強督促檢查,保證工作常態化

                在2015年,市政府信息公開工作領導小組多次對各鄉(鎮)、政府各部門信息公開情況和網站信息發布情況進行了檢查,對存在的問題責令整改,對工作中的技術難題由領導小組辦公室指派技術人員予以支持解決。領導小組辦公室加強對工作執行情況的日常監控與通報,加強辦公室和各鄉(鎮)、政府各部門的工作指導、協調,提高了各鄉(鎮)、各部門開展信息公開工作的積極性和主動性,增強了工作的責任感和使命感,全市政府信息公開工作較上年有了明顯提高。

                二、重點領域政府信息公開基本情況

                (一)清理行政審批項目和推行行政權力清單制度

                清理行政審批項目結果公開,清理后保留36家市直部門行政審批項目354項(行政許可類268項,非行政許可類86項),子項目122項,屬于投資審批項目51項,取消項目73項。在42個政府部門、12個鄉鎮和東風農場管理局中推行行政權力清單、責任清單制度,梳理出直接涉及公民、法人和其他組織的10類行政權力共7215項,對應的責任事項共53723項,對應的追責情形46276項。

                (二)推進財政資金信息公開

                全市103個一級預算單位及12個鄉鎮的部門預算和“三公”經費預算數據陸續在政府門戶網站、“陽光彌勒”網站公開,公開率100%。除涉密單位外,全市所有107個預算單位部門預算及“三公”經費全部在“陽光彌勒-單位網站”上公開。

                (三)推進公共資源配置信息公開

                公共租賃住房建設信息公開。 2015年全市以購代建500套公共租賃住房分別在彌勒市人民政府網、紅河州財政局網站、紅河州公共資源交易信息網、云南省政府采購網、云南省公共資源交易信息網、陽光彌勒網站發布招標公告,已完成采購合同簽訂。

                土地供應信息公開。向社會公告發布了2015年90公頃國有建設用地供應計劃任務,商服用地20公頃,工礦倉儲用地55公頃,住宅用地10公頃,其它公共管理與公共設施服務用地5公頃。

                公共資源交易信息公開。截至2015年12月31日,在政府門戶網站及相關網站上發布政府采購、建設工程類招投標、中標公告452條;完成進場交易工程項目54個。

                (四)推進重大建設項目信息公開

                綜合交通、城市基礎設施信息公開。圍繞城鄉建設管理,主動公開交通基礎設施建設信息,重點公開了紅河水鄉、彌勒大道南段拓寬改造工程,紅煙路北段、紅煙路南段和上清路、公安局旁20米規劃道路、湖東路北延線、2015年公共租賃住房、棚戶區改造和農危房改造等項目信息。

                土地整治項目信息公開。全市組織土地整治項目招投標5個,項目招投標工作全部在市土地資源交易中心公開進行,項目工程招投標嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及國家有關規定進行,并公告招投標各階段的情況,接受社會監督。

                農林水信息公開。農業方面,2015年全省重點督查20項重大建設項目中,我市農業方面涉及的主要任務是加快實施18萬畝高原特色農業示范區中低產田地改造建設項目,重點實施竹園鎮土橋村省級財政資金中低產田地改造項目和那俺村退耕還林基本口糧田建設項目,完成中低產田地改造5810畝。林業方面,今年我市林業涉及省政府重點督查的20 項重大建設項目是“森林云南”建設項目,已經對管護天然林、營造林、1 0萬畝木本油料基地建設、陡坡地生態治理、森林火災保險、野生動物公眾責任保險等工作的進展情況按月進行了公開。水務方面,2015年農村飲水安全項目惠及彌陽、新哨、虹溪、竹園、朋普、江邊6個鄉鎮24個村委會,67個村小組20291人和巡檢司、東山鎮、江邊鄉、五山鄉4個鄉鎮22所農村學校3837人的飲水不安全問題,工程于3月19日在紅河州公共資源交易中心完成了管材采購的開標工作;實施高效節水灌溉面積10040畝;引入云南國惠農業產業投資有限責任公司在新哨鎮夸竹片區流轉土地發展農業規模化經營;通過招商引資引入云南國能煤電有限公司。

                (五)推進公共服務信息公開

                社會保險信息公開。在彌勒市政府信息公開門戶網站、為民服務站、陽光彌勒、彌勒市行政審批網上服務大廳公開了社會保險信息;開通了“彌勒人社”微信公眾平臺,通過平臺發布發布綜合信息9期。

                教育領域信息公開。公開了招生政策、公開招生計劃、公開招生范圍、公開招生程序、公開錄取方式、公開錄取結果。城區小學一年級入學報名統一要求、統一時間,在規定的時間內完成,使廣大進城務工人員子女也能享受城區優質教育資源,促進了教育公平。

                醫療衛生領域信息公開。利用合管辦和各醫療機構的電子大屏幕長期滾動播放公開醫療信息1000次,通過其他不同方式公開新農合政策17次,每月定期進行減免補償公開,在取得衛生許可證的單位和店內醒目位置處公示監測結果報告單1512戶次。各醫療機構設立了醫療服務、價格、收費標準公示欄,并通過電子顯示屏公開醫療服務、價格、收費等信息。

                (六)推進公共監管信息公開

                環境保護信息公開。每季度監測一次向社會發布空氣質量狀況,并編成信息發布在《彌勒手機報》上,在云南省人民政府網站公示了14個項目環境影響評價信息。2015 年全市未發生環境安全事故,未啟動環境應急監測。

                城市道路路內經營性停車泊位收費信息公開。在城區24條道路上劃設了2742個臨時停車泊位,實際將1061個臨時停車泊位納入管理實施收費。組織進行了臨時停車泊位收費聽證,在媒體上公示了收費標準,在停車收費的街道上設置了35塊停車收費提示牌,將收費標準和收費時段向社會公開。

                食品藥品安全信息公開。通過彌勒政府門戶網站、陽光彌勒網站、《彌勒周末報》、《彌勒手機報》和《彌勒食藥監信息》等媒介,在第一時間內公布食品藥品安全動態信息。發布了2015年春節期間食品安全、謹防食用野生菌中毒、等5期預警公告,發布了端午節、中秋節消費警示。市政府制定并實施了《彌勒市食品藥品投訴舉報獎勵辦法》和《彌勒市農村自辦宴席管理辦法》。

                安全生產信息公開。生產安全方面,嚴格執行安全生產事故信息上報制度,實行日調度、周分析、月通報、季發布、年考核制度,加強煤礦安全生產公開信息的收集、審核和發布,把各類相關信息情況在市煤炭局政府信息公開門戶網站、“陽光彌勒”網站上等進行了公示。以宣傳新修訂《安全生產法》為重點,廣泛深入地開展安全生產宣傳,提高全民安全意識。開展送安全文化到社區、村組、企業、學校活動766次,進入大小單位3405個進行宣傳。在2015年,全市未發生煤礦安全生產事故,無突發公共事件。交通消防安全方面,公安消防機關定期刊播消防公益廣告、消防安全提示,依托基層組織開展消防知識宣傳,利用微博、微信、手機短信、移動電視等媒體宣傳消防安全常識,全年上交通安全課209次,建設宣傳欄24,開展社會化消防安全培訓42期,開展消防安全宣傳活動6次,開展消防站對外開放活動12次。

                社會組織、中介機構信息公開。在“彌勒市政府信息公開門戶網站”、“陽光彌勒”、“彌勒市行政審批網上服務大廳”等3個網站上公開社會慈善組織和其他社會組織成立、變更、注銷時的各類相關信息。目前,全市有慈善組織2個:彌勒市慈善總會及彌勒市愛心幫扶協會,有其他社會組織158家(社會團體133個,民辦非企業25個)。

                三、主動公開政府信息基本情況

                本年度各鄉(鎮)、政府各部門通過政府(部門)網站、新聞發布會、政府信息公開查閱點以及其他便于公眾知曉的方式,累計主動公開政府信息16759條。公開范圍涉及政府組成情況、國民經濟和社會發展統計信息、財政預算決算報告、政府采購信息、行政執法及行政事業性收費信息、重大建設項目的批準和實施情況等方面的內容。

                (一)政府(部門)網站公開

                在完成市政府門戶網站遷移及改版工作后,網站改版重點是強化信息公開、網上辦事、政民互動三大功能的建設,對“網點辦事大廳”、“場景式服務”和“便民服務”三個特色欄目,按訪問對象重新進行了梳理和計設,充實了欄目內容。于6月,由市電子政務網絡管理中心牽頭,組織開展了本市的全國政府網站普查工作,清理出4個應普查的網站。在2015年,通過市政府門戶網站共發布政府信息5069條,其中被省州政府門戶網站提取轉載的信息580條。

                (二)《彌勒政情》公開

                本年度印發《彌勒政情》49期,通過《彌勒政情》公開政府信息1020條。

                (三)政務微博公開

                本年度通過政務微博公開政府信息1267條。

                (四)政務微信公開

                本年度通過政務微信公開政府信息3229條

                (五)其他方式公開

                各鄉(鎮)、政府各部門通過報刊、廣播、電視、手機短信、錄播等便于公眾知曉的方式公開政府信息6174條。

                四、回應解讀情況

                本年度各鄉(鎮)、政府各部門通過政府(部門)網站、新聞發布會、政策解讀、微博微信以及其他便于公眾知曉的方式,累計回應公眾關注熱點或重大輿情108次(不同方式回應同一熱點或輿情計1次)。其中:舉辦新聞發布會18次,政府網站在線訪談11次,發布政策解讀稿件17篇,微博微信回應事件12次,其他方式回應事件50次。

                五、依申請公開政府信息情況

                收到申請和處理情況是:

                本年度收到申請公開政府信息136件。申請公開的內容是:工商登記信息110件,國土資源信息25件,國有土地上房屋征收信息1件。申請人申請的方式是:當面申請135件,信函申請1件。答復的情況是:同意公開答復119件,不屬于本行政機關公開16件,屬于已主動公開1件。

                六、申請行政復議情況

                2015年市政府行政復議辦公室受理行政復議申請數與上年持平,均為2件。復議處理情況是維持原具體行政行為1件,申請人撤回復議申請1件。被申請人身份有了變化,與2014年相比,新增加了1件以鄉鎮政府為被申請人的案件。申請人身份與上年情況類似,仍然為自然人。復議事項增加了行政確權類1件,2014年的2件復議案件都是行政處罰類。

                七、提起行政訴訟情況

                2015年全市行政應訴案件數量增加較多,比2014年的12件增加了19件,增幅達158%。2015年行政訴訟案由分布與上年情況類似,31件主要集中在公安交通管理、建設規劃、房屋登記和征收、國土資源管理等行政執法領域。市人民政府嚴格履行行政機關負責人出庭應訴義務,在2015年,市政府三位副市長受市長委托,分別到紅河州中級人民法院、云南省高級人民法院出庭應訴。

                八、依申請公開信息收取費用情況

                本年度全市未發生依申請公開收取費用的情況。

                九、機構建設和保障情況

                全市各鄉(鎮)、政府各部門設立政府信息公開工作專門機構23個;設置政府信息公開查閱點42個;從事政府信息公開工作人員107人,其中:專職人員11人(不包括政府網站管理人員),兼職人員96人;政府信息公開專項經費27.2萬元(不包括政府網站建設維護費用)。

                十、政府信息公開會議和培訓情況

                本年度市政府、各鄉(鎮)政府、政府各部門召開政府信息公開工作會議或專題會議93次;舉辦信息公開工作業務培訓56次;接受培訓人員共557人次。

                十一、存在問題及改進措施

                2015年,全市政府信息公開工作取得了一定成效,但同時也存在一些不容忽視的問題,需要及時改進。存在的問題主要是:網站內容更新不及時;公開的重要信息不夠;長效工作機制建設還需要進一步完善;政府信息公開工作人員業務技能還有待進一步提高;在鄉(鎮)和部門之間公開工作進展不平衡。

                在2016年,全市政府信息公開工作要按照“夯實基礎、擴大范圍、創新方式、完善機制”的總體要求,堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則,深入貫徹省、州人民政府關于做好政府信息公開工作的指示精神,進一步加強全市政府信息公開工作的組織領導,完善工作機制,拓寬公開內容,強化培訓指導,加強督促檢查,努力把全市的政府信息公開工作推上新的臺階,為更好地服務社會、促進經濟發展做出更大貢獻。主要工作是:

                (一)拓寬政府信息公開范圍

                圍繞推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開,向社會全面公開各鄉(鎮)、政府各部門的職能職責、權限范圍、工作流程、監督方式等事項。推進行政權力清單制度的落實。加強財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。加強對政府信息依申請公開工作的指導。

                (二)加強政府網站和新聞發布會平臺建設

                繼續強化彌勒市人民政府門戶網站“信息公開、網上辦事、政民互動、輿論引導”四大核心功能,鞏固完善工作成果。結合全市經濟社會發展形勢對政府信息公開工作提出的新要求,重新制定和完善彌勒市政府門戶網站建設和監督管理辦法,規范各鄉(鎮)、政府各部門網站管理。進一步加大各部門之間、各部門與上級業務主管部門之間的聯動行政改革審批力度,提高審批效率和質量,重點是外來重大投資項目聯動審批。進一步加強和完善新聞發布工作,建立新聞發布專家庫和專家解讀機制,及時回應社會關切,正確引導社會輿論。加強政府信息公開保密審查,準確把握信息公開和信息保密的關系。

                (三)加強“兩個中心”建設

                加強彌勒市公共資源交易中心、彌勒市不動產登記中心的建設,強化內部管理,優化工作流程,拓寬監督渠道,努力把這兩個中心打造成全市對外開放、經濟健康發展的助推器。

                (四)做好政府信息依申請公開工作

                完善和規范政府信息依申請公開工作辦理程序,建立健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等環節的制度規范,進一步拓展依申請公開的受理渠道,探索建立依申請公開促進依法行政的機制,認真研究政府信息公開申請中的新問題,充分發揮部門協商機制,積極穩妥地處理好各類申請。

                (五)加大工作督促檢查力度

                繞依申請公開、重點領域工作公開、服務民生公開開展督促檢查,創新督促檢查方式,加大督促檢查力度,特別注重對財政、國土資源、環境保護、教育等重點領域的督促檢查,回應社會關注,確保政府信息公開重點工作按時順利完成。加強重大行政決策聽證督促檢查,嚴格聽證程序、提高聽證質量,特別注重對聽證報告作為重大行政決策作出依據的檢查。圍繞保密工作開展督促檢查,做到保密和公開兩不誤。做好年初計劃、年中檢查、年終考核的檢查落實,推動全市政府信息公開工作正常開展。

                (六)加強工作機制建設

                完善政府網站的工作管理機制;完善和規范辦理申請信息公開的流程;完善新聞發言人制度,健全新聞發布制度;健全政府信息公開情況統計報告制度,促進全市政府信息公開工作常態化開展。

                (七)提升隊伍人員素質

                不斷提高政府信息公開工作人員的業務素質和能力水平,加強工作人員的業務指導和培訓交流;加強對政府信息公開工作熱點、重點、難點問題的調查研究;積極組織各鄉(鎮)、政府各部門開展工作交流,總結經驗。同時,認真學習外地先進經驗,查找我市差距,積極改進工作,推動我市政府信息公開工作不斷進步。

                彌勒市人民政府辦公室

                2016年1月25日

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